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(湖商务发〔2020〕6号)关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知
发布日期:2020-02-20访问次数: 字号:[ ]


  

各区县人民政府(南太湖新区管委会):

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)和《浙江省商务厅关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革的通知》(浙商务发〔2019〕75号)关于“扩大成品油市场准入,取消石油成品油批发、仓储经营资格审批,将成品油经营零售资格审批下放至地市级政府”要求,按照深化“最多跑一次改革”、建设一流营商环境和市域治理现代化工作目标,经市政府同意,现将有关事项通知如下:

一、石油成品油批发、仓储经营资格审批取消

自国办发〔2019〕42号文件发布之日起,成品油批发、仓储经营资格审批取消,现有的成品油批发、仓储经营批准证书在有效期满后自动失效,不再回收。

市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动,应当符合企业登记注册、国土资源、规划建设、油品质量、安全、消防、环保、税务、气象、计量等相关法律法规、规章和标准要求,依法依规开展经营活动,无需向商务部门申请经营许可。各县区人民政府(南太湖新区管委会)督促有关部门依法履行石油成品油批发、仓储经营活动监管。

二、成品油零售经营资格审批下放移交

(一)下放内容及职责

将新建加油站(加油点、加油船等成品油零售网点,以下简称加油站)项目土地招拍挂竞买人预核准、加油站规划实施确认、加油站综合验收、成品油零售经营企业暂时歇业和成品油零售经营资格年检等审批事项下放,各县区要明确具体执行部门(商务主管部门或各县区人民政府(南太湖新区管委会)指定的其他部门,以下简称执行部门)。

1.市级商务主管部门:负责牵头制定全市成品油分销体系发展规划并组织实施,负责核定新增(调整)加油站布点规划;负责核发、变更、注(撤)销成品油零售经营批准证书。

2.县区(含南太湖新区)执行部门:负责牵头提出辖区内加油站布点规划及新增(调整)申请;负责辖区内加油站选址实地踏勘、设置间距审定、新建加油站项目土地招拍挂竞买人预核准、组织综合竣工验收;负责辖区内加油站规划实施确认;负责成品油零售经营批准证书年检;负责辖区内成品油零售经营批准证书申领、变更及注(撤)销的审核转报。

(二)主要环节

1.规划编制及调整。加油站规划是成品油零售经营资格审批的重要依据,按照“多规合一”要求,每5年组织编制成品油零售体系发展规划。各县区(含南太湖新区)执行部门依据当地城乡发展、土地利用、交通发展等规划,会同规划建设、国土资源、交通运输等部门,按照加油站建设相关标准要求,经实地踏勘,符合设置间距要求的,提出新(迁)建加油站布点规划,报市亿博app下载安装审定后公布实施。加油站规划实行动态管理,各县区可根据实际情况适时调整或新增规划布点,由属地执行部门会同上述相关部门,按照规划上报要求,向市亿博app下载安装提出调整或新增申请。

2.规划实施确认。新建(迁建、扩建)加油站,企业合法取得土地后,应当向各县区(含南太湖新区)执行部门提出书面申请,并提交规划实施确认所需申请材料(见附件1),取得县区(含南太湖新区)执行部门出具的规划实施确认文件后,方可开工建设。各县区(含南太湖新区)执行部门对企业申请材料进行审查,符合要求的应按“最多跑一次”要求,尽快下达确认文件,明确加油站名称、地址、投资主体、建设规模、完成时限等相关要求。规划确认文件原则上有效期2年,经营企业取得土地后,由于客观原因无法实施的,可视情延期。

3.零售经营批准证书申领。加油站设计、施工应符合相应国家标准,并通过国土资源、规划建设、安全监管、消防、环境保护、气象、质监等部门验收,取得相应批准证书及验收合格文件。各县区(含南太湖新区)执行部门按照《浙江省成品油市场管理实施细则》有关规定组织综合验收,综合验收合格的,向市亿博app下载安装提交申领成品油零售经营批准证书所需材料(见附件2)。符合要求的由市亿博app下载安装核发《成品油零售经营批准证书》。

4.零售经营批准证书的变更、注(撤)销。《成品油零售经营批准证书》变更、注(撤)销,按照《实施细则》相关规定,由县区(含南太湖新区)执行部门初审后,向市亿博app下载安装提交所需申请材料(见附件3),办理相关手续。

5.零售经营批准证书年检。各县区(含南太湖新区)执行部门严格实施成品油零售年度检查,对年检不通过的企业及时下发《责令整改通知书》;对不具备基本经营条件、长期无实质性经营的经营企业,按照相关规定及时办理注(撤)销手续。

三、工作要求

(一)依法依规审批。各县区人民政府(南太湖新区管委会)要依法依规行使职权,按照下放权限及时发布成品油零售经营事项办事服务指南和流程,公平公正公开组织实施成品油零售体系发展规划,严格按照规定条件、设定程序和完成时限开展审批。

(二)强化监督管理。成品油经营行政审批制度改革后,各县区人民政府(南太湖新区管委会)负责成品油经营活动监督管理,要按照市委市政府办公室关于印发《湖州市深化市场监管综合行政执法改革实施方案》的通知(湖委办发〔2019〕28号)要求,理顺部门职责,加快落实市场监管综合行政执法,强化成品油经营事中事后监管。

(三)加强运行监测。成品油是与生产生活休戚相关的重要商品,保障成品油平稳运行至关重要,各县区要加强市场运行监测,完善市场预警机制,按照规定及时报送监测周报、月报、年报,确保成品油市场平稳运行。

成品油零售经营资格审批权下放调整后,在《成品油市场管理办法》(商务部)、《浙江省成品油市场管理实施细则》(浙江省商务厅)修订前,相关审批环节需提供的材料仍按照《浙江省成品油市场管理实施细则》相关规定提供;加油站设置间距相关规定仍按照浙商务发〔2019〕75号文件《关于加油站设置间距标准解释》(详见附件4)执行;省、市民生实事项目和审批权下放前有关成品油经营资格审批有关历史遗留问题,参照“一事一议”原则开展审批。

自2020年2月1日起,各县区成品油经营资格审批服务事项依照本文件执行。

附件:1.成品油零售经营规划实施确认申请材料

2.成品油零售经营批准证书申领申请材料

3.成品油零售经营批准证书变更、注(撤)销申请材料

4.关于加油站设置间距标准

 

                                             湖州市亿博app下载安装

                               2020年2月11日

附件1

成品油零售经营规划实施确认申请材料

1. 企业申请报告原件一份;

2. 工商营业执照或企业名称预先核准通知书复印件一份;

3. 项目实施的可行性研究分析报告原件(企业盖章有效)一份;

4. 项目建设选址与周边加油站(点)的间距现状图及相关说明原件一份;

5.《加油(气)站(点)新建项目审批表》或《加油(气)站(点)迁建、扩建项目申报表》或《加油(气)船经营条件审核表》原件五份;

6. 新设立企业的章程复印件一份(新建加油站项目);

7. 土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》复印件一份(新建、迁建加油站项目);

8.《国有建设用地使用权出让合同》复印件一份(新建、迁建加油站项目);

9. 所在地政府出具拆迁文件和拆迁协议复印件一份(迁建加油站项目);

10. 原址处理承诺意见书原件一份(迁建加油站项目);

11. 加油站(点)土地证复印件一份(原地改扩建项目);

12.《成品油零售经营批准证书》正、副本原件一份(原地改扩建项目);

13.《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》原件一份(原地改扩建项目);

14. 国家级或省级建设高速公路立项批文复印件一份(高速公路加油站项目);

15. 建设项目选址意见书复印件一份(高速公路加油站项目);

16. 建设用地预审意见复印件一份(高速公路加油站项目);

17. 建设项目环评文件批复意见复印件一份(高速公路加油站项目);

18. 加油船经营权《竞标确认书》原件一份(加油船项目);

19. 成品油经营核准文件复印件一份(涉及外商投资企业);

20.《外商投资企业批准证书》复印件一份(涉及外商投资企业);

21. 审核机关要求的其他文件复印件一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

成品油零售经营批准证书申领申请材料

1. 企业申领证书的申请报告原件一份;

2. 加油(气)站(点)竣工验收表原件一份;

3. 成品油零售企业经营资格申请表原件一份;

4. 申报地商务主管部门请示文件原件一份;

5. 加油站建设竣工综合验收材料原件一份;

6. 加油站规划实施确认批复文件原件一份;

7. 项目建设选址与周边加油站(点)的间距现状图及相关说明原件一份;

8. 加油(气)站(点、船)年审表档案原件一份;

9. 国有土地使用证复印件一份;

10. 建设用地规划许可证复印件一份;

11. 建设工程规划许可证复印件一份;

12. 建筑工程施工许可证复印件一份(工程投资额30万元或建筑面积在300平方米以下的可不提供);

13. 建设工程消防设计审查意见书复印件一份;

14. 建设工程消防验收意见书复印件一份;

15. 项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件复印件一份;

16.《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告复印件一份;

17.《危险化学品经营许可证》复印件一份;

18. 加油机计量检定合格证书复印件一份;

19. 建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明复印件各一份;

20. 成品油供油协议复印件一份;

21. 加气站供气协议复印件一份;

22. 营业执照复印件一份;

23. 法人的任职文件复印件一份;

24. 法人的身份证明复印件一份;

25. 法人及从业人员安全资格培训证书复印件各一份;

26. 土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》复印件一份(新建、迁建竣工验收项目);

27. 国有建设用地使用权出让合同复印件一份(新建、迁建竣工验收项目);

28.《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》原件一份(迁建竣工验收项目、旧船更新项目);

29. 成品油经营批准证书正、副本原件一份(迁建竣工验收项目、旧船更新项目);

30. 成品油经营批准证书变更登记表原件一份(原地改扩建竣工验收项目);

31. 船舶登记国籍证书、所有权证书、船舶检验证书复印件各一份(加油船项目);

32. 外商投资企业批准证书复印件一份(涉及外商投资企业);

33. 成品油经营核准文件复印件一份(涉及外商投资企业);

34. 审核机关要求的其他文件复印件一份。

 

 

 

附件3

成品油零售经营批准证书变更、注(撤)销申请材料

1. 成品油经营批准证书正、副本原件一份;

2.《成品油经营批准证书变更登记表》原件一份;

3. 变更后《营业执照》复印件一份;

4. 变更后《危险化学品经营许可证》复印件一份;

5. 工商变更登记情况表复印件一份;

6. 租赁经营需提供租赁协议复印件一份;

7. 加油机计量检定证书复印件一份(企业名称变更);

8. 土地证或土地合法使用权证明复印件一份(企业名称变更、地址变更);

9. 新法定代表人或负责人的上级任职证明复印件一份(企业法人变更、主体变更);

10. 新法人身份证明复印件一份(企业法人变更、主体变更);

11. 新法人安全资格培训证书复印件一份(企业法人变更、主体变更);

12. 涉及股份制企业人员调整的应提供董事会或股东会决议(附公司章程)复印件一份(企业法人变更);

13. 涉及企业分支机构负责人调整的还应提交母公司同意其变更的书面文件复印件一份(企业法人变更);

14. 涉及家庭财产转移的还应提供相关协议及证明,必要时需提供相应的公证证明复印件一份(企业法人变更);

15. 合伙人出资比例调整需提供新的出资协议及产权证明复印件一份(企业法人变更);

16. 所在地政府或地名办出具的证明文件复印件一份(企业地址变更);

17. 成品油经营企业暂时歇业/注销申请表原件一份(企业主体变更、经营资格注销);

18. 企业注销申请文件原件一份(企业主体变更、经营资格注销);

19. 原经营项目建设立项的批准文件复印件一份(主体变更);

20. 原企业营业执照复印件一份(主体变更);

21. 变更后的企业主体持有的土地证复印件一份(主体变更);

22. 原建设用地规划许可证、建设工程规划许可证复印件各一份(主体变更);

23. 原建筑工程施工许可证复印件一份(主体变更);

24. 原建设工程消防审核意见书、建设工程消防验收意见书复印件各一份(主体变更);

25. 原环保竣工验收合格文件或环境保护评估批复意见复印件一份(主体变更);

26. 若不能提供原建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,需提供法院强制拍卖或产权改制文件等证明文件复印件一份(主体变更);

27.《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告复印件一份(主体变更);

28. 新企业申请成品油经营资格的报告原件一份(主体变更);

29. 申报地商务主管部门出具的同意原企业出让和新企业申请成品油经营资格的请示文件原件一份(主体变更);

30. 成品油零售企业经营资格申请表原件一份(主体变更);

31. 成品油零售企业年审表档案原件一份(主体变更);

32. 提供经过公证的无债务纠纷的企业转让协议原件一份(主体变更);

33. 成品油供油协议原件一份(主体变更);

34. 加气站供气协议原件一份(主体变更);

35. 企业工商注销登记证明复印件一份(企业经营资格注销);

36. 申报地商务主管部门出具的撤销申请原件一份(企业经营资格撤销);

37. 支持撤销经营资格的相关证明材料复印件一份(企业经营资格撤销);

38. 审核机关要求的其他文件复印件一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

关于加油站设置间距标准解释

依据《成品油市场管理办法》(商务部令2006年23号令)、 《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012 )、《城市综合交通体系规划标准》(GBT 51328-2018 )、《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390 )等相关国家标准,布点设置间距解释如下:

一、关于城区加油站设置

城区加油站服务半径不低于0.9公里,即与周边最近加油站的车行距离不低于1.8公里。

二、关于国省道加油站设置

国道、省道公路每百公里不超过6对(12座),即在总量符合要求的基础上,与相邻加油站车行距离原则上不低于8.3公里。

三、关于县乡道加油站设置

县乡道公路每百公里不超过5对(10座),即在总量符合要求的基础上,与相邻加油站车行距离原则上不低于10公里。

四、关于高速公路加油站设置

高速公路每百公里不超过2对,即服务区50公里一对(2 座)加油站。

五、关于乡镇镇区加油站设置

对于年用油量1000吨以上或车辆保有量200辆以上的乡镇,目前尚无加油站的,镇区可设置加油站1个,间距标准可适当放宽,与城区已有最近加油站的车行距离原则上不低于1.8 公里,与国省道、县乡道已有最近加油站的车行距离原则上不低于3.5公里。

六、关于人口集聚较大镇的界定

人口集聚较大镇是指列入省政府办公厅《关于加快推进中 心镇培育工程的若干意见》(浙政办发〔2007〕13号)、《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》(浙委办〔2010〕115号)和《关于增补省级中心镇的通知》(浙政办发〔2012〕113号)认定的省级中心镇,或纳入《关于开展小城市培育试点 的通知》(浙政办发〔2010〕162号)、《关于公布小城市培育试点扩围名单的通知》(浙政办发〔2014J 43号)、《关于公布第三批小城市培育试点名单的通知》(浙政办发〔2016〕168 号)认定的小城市培育试点镇,或已通过省政府培育验收的特色小镇,可参照城区加油站设置间距。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     湖州市亿博app下载安装办公室                     2020212日印发






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